DQZHAN訊：國內碳交易市場*新政策走向大盤點
近日，國家發(fā)改委應對氣候變化司副司長蔣兆理對國內碳市場進行了清晰的解讀，從宏觀政策、分配方案、交易機構、交易制度、第三方核查機構及管理、市場規(guī)模預期等方面勾勒出國家對國內碳市場寄予的厚望?，F將重要信息匯總如下：
1、國內碳排放權交易配額分配方案已上報國務院，預計年底前獲批。
2、目前正研究行業(yè)的履約順序，將企業(yè)的履約按行業(yè)分批均勻地分配在一年中，這樣市場相對平穩(wěn)。如此，地方的監(jiān)管將要常態(tài)化、機制化。
3、中央正積極籌備配額注冊登記系統(tǒng)，這一系統(tǒng)將由地方代管。七個碳交易試點幾乎都在積極爭取成為該系統(tǒng)的管理方。
4、目前，除7個碳交易試點地區(qū)的交易平臺外，發(fā)改委還批準了福建和四川兩省建設碳交易機構。四川交易所待四川省政府和國家發(fā)改委批復后，交易所將啟動運行;福建交易所也將在年底投入運行。
5、國內碳排放配額在分配方法上采取基準法和強度下降法，以基準法為主。同一個行業(yè)，無論在何地區(qū)，均采用同一標準。
6、國內碳市場采用兩級分工的模式，中央層面主導方法和標準，省級層面管理配額分配、履約監(jiān)管。中央為地方預留部分配額支配權，除此之外不允許各地采取地方化規(guī)則分配配額，如地方不按中央方法采取配額分配，企業(yè)有權進行投訴和抗權。
7、國內碳市場初期以現貨市場為主，交易規(guī)模約為12-80億元/年;未來逐步由現貨交易向期貨交易過度，碳期貨市場規(guī)模在600-4000億/年。
8、未來國內將保留7-8家***交易機構，承擔國內統(tǒng)一市場的交易服務任務。各交易機構在交易規(guī)則、交易模式、管理要求等方面完全一致，企業(yè)可選擇任何一家交易機構。
9、目前第三方核查機構由各省獨立招標，未來國內碳市場開啟后，需由國家碳排放交易主管部門對第三方核查機構有嚴格規(guī)范并進行備案，確保核查工作透明，準確、可信。預計有一部分核查機構將被淘汰，以確保國內碳市場啟動時，國內的第三方核查機構都是符合條件且有能力的。
10、控排企業(yè)如不配合第三方機構核查，排放值按照當地行業(yè)*高標準計算;另外，無論控排企業(yè)是否配合第三方核查，配額都將按期分配并須按要求履約。
11、今年是國內碳市場建設的籌備期，未來將與財政部、環(huán)保部、稅務總局協(xié)商，計劃到2020年推出碳稅。同時，蔣司也承認碳稅有很多缺點，例如方式單一、簡單粗暴等。未來碳稅主要針對不參與碳排放權交易、不好控制的中小企業(yè)。
12、國內碳市場自2017年啟動至2019年年末，均屬于初始運行期，碳價可能會相對較低，約在30-100元/噸之間。
13、未來部分符合要求的CCER可以作為補充，與碳排放配額共同構成碳市場。抵消機制將在一定程度上影響配額主導的市場。
