DQZHAN訊：電力中長期交易基本規(guī)則的8個問題
太長啦，你咋不搞個簡單的看看？《電力中長期交易基本規(guī)則》發(fā)布后，有小伙伴抱怨觀茶君。唉，原來，偷懶是很容易被發(fā)現(xiàn)的?。】蓡栴}是，這交易規(guī)則有100條之多，一時半會兒還真學(xué)不完、搞不清啊！
小伙伴們催得緊，觀茶君就按個人理解撿“干柴”——不敢妄稱“干貨”——簡單說說吧！
1、與征求意見稿相比，《規(guī)則》正式稿多了啥？
多了一個發(fā)文主體——國家發(fā)改委！
征求意見稿是國家能源局一家發(fā)的，而正式稿是國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)的！
觀茶君覺得，這是*大的變化?。?！
其標(biāo)志性意義巨大：在電力市場的建設(shè)問題上，發(fā)改委和能源局已經(jīng)達(dá)成了一致意見！這無疑打破了兩家意見不一的坊間傳言，對于電力體制改革的推進(jìn)是重大利好！
同時，就規(guī)則本身而言，擁有規(guī)章制定權(quán)的發(fā)改委的加入也強(qiáng)化了法律效力。
2、與征求意見稿相比，正式稿少了啥？
少了監(jiān)管和處罰。
征求意見稿對于市場爭議、違規(guī)處理以及市場干預(yù)等做了較為詳細(xì)的規(guī)定，單獨(dú)列出了兩章；正式稿則沒有了，只是說“市場監(jiān)管實(shí)施辦法由國家能源局另行制定”。有小伙伴告訴觀茶君，這與監(jiān)管缺少上位法的支撐有關(guān)——唉，這正應(yīng)了觀茶君此前的判斷：法律滯后對電改的影響之大超乎想象。
少了監(jiān)管方面的規(guī)定，不能不說是《規(guī)則》*大的遺憾。一個令觀茶君擔(dān)憂的問題是，少了監(jiān)管和對違規(guī)行為的處罰，《規(guī)則》會成為沒牙的老虎嗎？
3、現(xiàn)貨還搞不搞？
搞！
《規(guī)則》明確了現(xiàn)貨市場的啟動條件，規(guī)定“隨著競爭性環(huán)節(jié)電價放開或者發(fā)用電計(jì)劃電量放開達(dá)到一定比例，或者合同執(zhí)行偏差電量無法按照本規(guī)則規(guī)定的方法解決時，各地應(yīng)當(dāng)啟動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)”。同時，《規(guī)則》對于“發(fā)電曲線”“用電曲線”的特殊政策和優(yōu)先處理更讓觀茶君覺得，現(xiàn)貨值得期待！另一方面，也說明《規(guī)則》本身只是一種過渡性安排，*終還是要建立中長期交易和現(xiàn)貨交易相結(jié)合的電力市場。
嗯，注意，《規(guī)則》的有效期只有3年。
4、客戶拖欠電費(fèi)怎么辦？售電公司和發(fā)電企業(yè)找誰要錢？
客戶欠費(fèi)不用愁，電網(wǎng)企業(yè)來解憂。
《規(guī)則》明確電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)安裝計(jì)量裝置，負(fù)責(zé)收取輸配電費(fèi)、代收代付電費(fèi)和政府性基金與附加等，并特別約定“由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)電力用戶側(cè)欠費(fèi)風(fēng)險，保障電費(fèi)交易資金**”。
有小伙伴笑了，他們是售電和發(fā)電的。
有小伙伴哭出了聲，嗯，他們是電網(wǎng)的……
當(dāng)然，《規(guī)則》同時也規(guī)定，“不承擔(dān)電費(fèi)結(jié)算職能的電網(wǎng)企業(yè)也不再承擔(dān)欠費(fèi)風(fēng)險，市場主體可自行約定結(jié)算方式”。
權(quán)利與義務(wù)對等，觀茶君覺得這相當(dāng)法治。
5、售電公司是否必須到各地重復(fù)注冊？
不需要。
《規(guī)則》明確，“參與跨省跨區(qū)直接交易的市場主體可以在任何交易機(jī)構(gòu)注冊，注冊后可以自由選擇平臺開展交易。各電力交易機(jī)構(gòu)對注冊信息共享，無需重復(fù)注冊”。觀茶君深知，這對于志在國內(nèi)跨區(qū)交易的售電公司無疑是一大利好。
6、跨省跨區(qū)交易的價格怎么計(jì)算？
跨省跨區(qū)交易的受電落地價格由三部分構(gòu)成：成交價格+輸電價格+輸電損耗。
成交價格，由雙方自主協(xié)商等市場化方式形成。
輸電價格，由價格主管部門規(guī)定。
輸電損耗，如輸電價格中已明確包含的，不再單獨(dú)收??；未明確的，暫按前三年同電壓等級線路的輸電損耗水平執(zhí)行。
7、售電公司簽訂的合同電量是否可以轉(zhuǎn)讓給他人？
可以。
觀茶君深知這是很多售電公司非常關(guān)注的問題，《規(guī)則》給出了肯定答案。根據(jù)《規(guī)則》，合同電量轉(zhuǎn)讓交易是一個交易品種，包括優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同等所明確的合同電量都可以轉(zhuǎn)讓。在轉(zhuǎn)讓時間方面，市場主體簽訂電力電量購售合同后即可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。在轉(zhuǎn)讓方式方面，則包括年度雙邊交易、年度集中競價交易、月度雙邊交易、月度集中競價交易等多種交易方式。
簡言之，合同電量的轉(zhuǎn)讓機(jī)會多多，歡迎大家進(jìn)入市場。
避險或是牟利，觀茶君覺得，合同電量轉(zhuǎn)讓交易的引入實(shí)際上是給包括售電公司在內(nèi)的市場主體提供了新的選擇。
8、更多具體執(zhí)行問題太多怎么辦？
留給后續(xù)的細(xì)則予以明確。
在明確基本原則的同時，《規(guī)則》也借鑒了中國畫傳統(tǒng)的“留白”技法，將一些問題留給能源局和地方政府，讓他們根據(jù)各地實(shí)際情況處理。觀茶君覺得這實(shí)在是一種非常高明的處理手段，畢竟電改剛剛起步，各地的情況差異較大，放權(quán)確實(shí)有利于調(diào)動地方政府的積極性。其中，對于信息披露，明確由能源局派出機(jī)構(gòu)、地方政府電力管理部門制定電力市場信息披露管理辦法予以明確；對于市場監(jiān)管實(shí)施辦法，明確由能源局另行制定；對于《規(guī)則》的實(shí)施細(xì)則，明確由能源局及其派出機(jī)構(gòu)會同地方政府電力管理部門等擬定。
嗯，“干柴”就先奉獻(xiàn)這么多吧！其實(shí)，《規(guī)則》的內(nèi)容真的非常豐富，觀茶君得繼續(xù)學(xué)習(xí)去了。
電改非易事，且行且觀察。
